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按照市委统一部署，市委第三巡察组于2020年5月22日至7月22日对市人大常委会机关党组开展了为期2个月的巡察。2020年9月8日，市委第三巡察组分别向市人大常委会机关党组和党组书记进行了反馈，并召开了巡察反馈会，通报了有关情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会公布。
一、加强领导、落实责任
市人大常委会机关党组高度重视巡察反馈意见整改工作，认真履行巡察反馈意见整改工作的主体责任。
一是及时成立整改工作领导小组，机关党组书记担任组长，承担起第一责任人的责任，对整改工作负总责；其他党组成员任副组长，履行“一岗双责”，承担各自整改任务；各委室负责人任成员，形成层层传导压力、层层落实责任的工作格局。领导小组下设办公室，指定一名党组成员兼办公室主任，下设秘书组、综合组、后勤组等，具体负责整改日常工作。
二是及时研究制定整改方案。机关党组对巡察组反馈的5大方面15个问题认真梳理，研究制定整改方案，细化为39个具体问题，并对应制定了59项具体整改措施，逐项落实整改任务、整改措施、整改时限和整改责任，确保整改工作落实落细。
三是及时召开市人大机关巡察反馈意见整改工作动员会，党组书记作动员讲话，对整改工作进行动员部署。要求机关全体干部职工切实提高政治站位和思想认识，切实把自己摆进去，积极参与整改工作，齐心协力，密切配合，压实责任，形成一起抓整改的整体合力。
四是及时召开巡察反馈问题典型事例剖析会和专题民主生活会。在典型事例剖析会上，围绕从严治党方面的问题进行针对性剖析，增强了各党组成员落实管党治党的责任意识。在专题民主生活会上，各班子成员主动把自己摆进去，主动查找自身问题，主动剖析问题原因，主动认领整改任务，认真开展批评与自我批评，达到了红脸出汗、触及灵魂、触动思想的效果。同时在会上坚持举一反三，针对机关存在的其它问题一并纳入整改内容，提出相应整改措施。以上举措，为有力推进整改工作打下了坚实的基础。
二、立行立改、扎实推进
市人大常委会机关党组认真对照整改反馈意见整改任务清单和整改方案，坚持立行立改，切实抓好各项整改任务的落实。
（一）关于思想政治引领不够到位，人大机关理论武装抓得不够牢的问题
1.针对巡察反馈关于学习习近平新时代人大工作重要论述和党的十九大精神有欠缺的问题。机关党组分别召开党组会议、机关党组理论中心组学习会，对习近平总书记重要论述和讲话精神进行了认真学习研讨。机关党支部认真组织各党小组对“两学一做”四个专题进行了再学习、再讨论。召开机关党员大会专题传达学习了习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展等重要讲话精神。研究制定了《防城港市人大常委会机关学习制度（试行）》，使理论学习制度化、规范化和常态化。
整改效果：已完成，并长期坚持。
2.针对党管意识形态坚持不够，传播人大声音不足问题
一是及时召开机关党组会议，研究制定了机关党组班子成员工作分工，进一步明确意识形态工作责任。
二是召开机关党组会议，对《中国共产党宣传工作条例》进行学习，对2020年度宣传思想和意识形态工作进行再研究、再部署；召开全市人大宣传工作座谈会，对2020年宣传工作进行总结，并对2021年宣传工作进行了谋划。
三是针对自治区党委第五巡视组有关意识形态工作的反馈问题制定专项整改方案，并抓好落实。
四是加强宣传阵地建设。市人大网站已于2020年12月18日开通，研究制定了《防城港人大网日常运行管理暂行办法》《防城港人大网站信息发布暂行办法》，并配备了网站管理人员。
五是抓好“学习强国”学习平台使用。研究制定了《关于认真做好向“学习强国”平台提供稿件工作的通知》《关于进一步加强“学习强国”平台学习使用的通知》《市人大机关“学习强国”每月学习活跃度提醒制度》，截至11月底已向市委宣传部供稿4篇，学习活跃度有了明显提高，营造了比学赶超的浓厚氛围。
六是年底将根据市委宣传部的部署，组织开展意识形态自查工作。
整改效果：已完成，并长期坚持。
3.针对狠抓敢管责任担当不足，机关干部作风不够扎实问题
一是切实加强纪律作风教育。2020年10月15日，机关党组书记围绕建设“两个机关”、抓好巡视巡察反馈意见整改为主题给市人大机关全体党员讲授专题党课。10月23日，召开机关党员大会传达学习全市领导干部警示教育大会精神，驻市人大机关纪检监察组组长开展集体廉政谈心谈话，强调廉政纪律作风建设。驻市人大机关纪检监察组对上下班纪律等方面内容不定期开展监督检查，开展经常性谈话提醒。11月，分别召开机关党组会和党小组学习会，传达学习市委李延强书记就巡察发现问题谈心谈话的讲话精神和市人大常委会主任、党组书记奉海峰同志关于贯彻李延强书记有关讲话精神的部署要求，广大干部职工深受教育，机关作风有了进一步好转。
二是机关党组研究并制定了“一岗双责”制度，督促各委室主要负责人履行“一岗双责”，切实加强对本委室干部职工的管理和监督。
三是加强对干部进村入户督促检查。于2020年9月、11月对挂钩干部入村查漏补缺进行督促提醒，组织联系帮扶干部开展中秋慰问，按照市扶贫办的通知要求，每季度及时通知机关干部进村入户。
四是进一步加强对干部职工的人文关怀。做好机关后勤服务工作，研究制定了《防城港市人大常委会机关干部职工人文关怀管理制度》，积极协调解决干部职工提出的实际困难和合理诉求。
整改效果：已完成，并长期坚持。
（二）关于工作统筹协调不足，贯彻落实上级和市人大常委会党组有关工作部署不够有力的问题
1.针对围绕市委中心工作开展调研、出谋划策缺乏主动性问题。研究制定了《防城港市人大常委会机关调研、督查制度（试行）》；巡察反馈以来，先后组织开展了一系列调研督查活动，如，组织调研组对防城港市国际医学开放试验区建设情况开展调研，形成调研报告提交市六届人大常委会第36次会议进行审议并作出审议意见；组织调研组对“六稳”“六保”工作开展了专题调研，形成调研报告提交市六届人大常委会第37次会议进行审议并作出审议意见；组织调研组对市人民政府为民办实事项目实施情况开展调研，形成调研报告提交市六届人大常委会第38次会议进行审议并作出审议意见。
整改效果：已完成，并长期坚持。
2.针对服务人大履行立法职能意识不够强问题。扎实做好地方立法工作服务保障，结合2021年立法工作计划，将立法工作经费编入2021年度市人大机关经费预算（草案）。根据今年立法计划开展立法工作，组织调研组加快推进《防城港市京族文化保护条例》《防城港市小广告发布管理条例》《防城港市城市建筑垃圾管理条例》《防城港市防城江保护条例》等地方性法规的调研和制定工作，其中《防城港市京族文化保护条例》已经自治区人大常委会批准，并于2020年11月1日颁布施行；《防城港市小广告发布管理条例》《防城港市城市建筑垃圾管理条例》已提交市六届人大常委会第38次会议审议通过。
整改效果：已完成，并长期坚持。
3.针对跟踪督促落实人大监督事项较为迟缓问题
一是积极协调各委室每年选择若干项民生热点问题列入委室年度工作计划，并建议列入市人大常委会监督计划予以监督推进。各委室已将未成年人保护、《中长期青少年发展规划（2018-2025）》实施情况、“七五”普法检查等社会关注的热点问题建议列为市人大常委会2021年监督议题并写入市人大常委会2021年工作计划，将提请六届人大七次会议审议。
二是机关党组建议常委会组织调研组对市人代会票决的民生项目落实情况开展专题调研。市人大常委会已于2020年10月组织三个调研组对市人代会票决的2020年为民办实事十大项目落实情况开展专题调研，并形成专题调研报告，提交市六届人大常委会第38次会议进行审议，推动为民办实事项目落地见效，让全市广大群众拥有更多获得感、幸福感。
整改效果：已完成，并长期坚持。
4.针对高质量服务保障存在不足，人大代表履职缺乏足够积极性问题
一是加大对代表联络站建设的经费保障力度。结合2021年代表工作计划，将代表工作经费编入机关2021年经费预算（草案）。
二是注重抓好代表培训工作。2020年11月23-26日，市人大常委会在自治区党校举办常委会组成人员培训班，参训人员为市人大常委会组成人员、县（市、区）人大主任会议成员和部分机关干部。
三是对代表议案、建议提出更高标准和要求。研究制定《关于提高代表议案以及建议、批评和意见质量的暂行规定》，向各县（市、区）人大常委会印发了《关于加强代表工作切实提高代表提出议案、建议的数量和质量的通知》，督促各县（市、区）抓好贯彻落实。
整改效果：已完成，并长期坚持。
（三）关于开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作不够坚决，财务和项目监管有所缺位的问题
一是关于中央八项规定精神“回头看”工作整改不够及时、财务报账审核把关不够严、车辆报废不够及时等问题，已全部整改。
二是着力加强机关制度建设，组织办公室研究制定了《防城港市人大常委会办公室财务管理暂行规定》，对采购、报账、公务车辆使用、培训经费开支等作出了明确规定，严格财务监管；重新修订了《防城港市人大常委会机关党组工作规则》，对严格执行民主集中制作出了更具体明确的规定。
整改效果：已完成，并长期坚持。
（四）关于党组织建设力度不够聚焦，履行管党治党责任不够严实的问题
1.针对机关党建工作有所弱化问题
一是坚持把党建与业务工作同研究、同部署、同落实。2020年9月2日召开机关党组会议听取机关党支部工作汇报，并对下半年机关党建工作进行研究部署。会上传达学习了《自治区党委组织部关于印发2020年全区加强党支部标准化规范化建设重点任务清单的通知》《自治区党委组织部关于加强新时代党建带群建意见》《市委关于建立健全市、县（市、区）党委和市直单位党组（党委）抓基层党建工作责任制的实施意见》等文件精神。
二是严格执行“三会一课”制度。抓好党总支、机关党支部“三会一课”制度落实情况，常委会党组书记、机关党组书记以及党支部书记分别给机关党员干部讲授专题党课。
三是严格规范民主评议党员工作。2020年9月30日召开支委会对2019年度民主评议党员工作不到位问题进行研究整改，要求严格执行民主评议党员相关规定。年底将按照市委组织部和市直机关工委的部署，组织开展好2020年度民主评议党员工作，根据党员参加组织活动情况，提出支部评定意见。
整改效果：基本完成，于2021年2月完成并长期坚持。
2.针对不严格执行议事规则问题。坚持重大项目集体讨论决定制度。2020年9月18日机关党组会议通报了巡察组指出的执行重大项目集体讨论决定不够规范的问题和有关情况，深刻剖析问题原因，强调今后凡属于重大项目建设，不管时间多紧，都要坚持先集体讨论决定后组织实施。重新修订《防城港市人大常委会机关党组工作规则》，明确规定领导末位表态要求并严格抓好落实。机关党组坚持对新出台的党内法规及其他党内规范性文件及时传达学习，召开机关党组会议传达学习了《中国共产党党组工作条例》、中共中央办公厅印发《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》《中共中央办公厅关于印发意识形态工作责任制的通知》等党内法规以及其他党内规范性文件。
整改效果：已完成，并长期坚持。
3.针对党内政治生活质量不够高问题。机关党组坚持按照要求高质量开好民主生活会。2020年9月25日上午召开巡察市人大机关党组反馈问题典型案例剖析会，25日下午召开市人大机关党组巡察整改专题民主生活会。会上，机关党组成员开展了严肃的批评和自我批评，会后制定整改方案并认真抓好整改工作。机关党组书记和其他班子成员严格执行领导干部过双重组织生活制度，积极参加机关党支部、党小组组织的各项活动。
整改效果：已完成，并长期坚持。
4.针对选人用人存在薄弱环节问题
一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定。今年以来，特别是市委第三巡察组巡察反馈意见以来，机关党组能够严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定。在机关干部职务提拔、职级晋升和事业单位公开招聘工作中，严格各环节程序要求，规范设置任职资格条件，突出政治标准，提高干部考察工作质量，做好干部选拔任用全程纪实，进一步规范机关选人用人工作。
二是充分发挥选人用人正向激励。加大干部交流和使用力度，今年严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件规定，遵循人岗相适、人事相宜的原则，根据岗位需求和干部的特长，有计划有步骤地选拔了一批优秀年轻干部，充实了干部队伍，凝聚了干事创业的活力。机关党组书记加强与党组成员同级谈心谈话、机关干部职工谈心谈话，了解和引导机关干部职工思想动态，及时回应有关问题。
三是认真落实干部人事档案管理审核相关规定。对近两年来的干部档案材料散件逐一入档装订，加强对档案整理人员的培训工作，在今年的干部提拔、晋升工作中严格做好任前档案审核。将市人社局管理的职工档案提档转入市人大办严格管理。
整改效果：基本完成，于2021年2月底前完成并长期坚持。
5.针对履行管党治党政治责任有差距问题。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入机关党组重要议事议程，机关党组重点研究2020年党风廉政建设开展情况以及2021年工作计划，拟于2021年1月底前提交党组讨论。机关党组书记按照要求开展同级廉政谈话和书记“谈心面对面”工作，不断深化机关以案促改警示教育活动。2020年9月2日机关党组听取以案促改工作进展情况汇报并部署下一阶段整改工作计划，10月23日召开机关警示教育大会，传达全市领导干部警示教育大会精神并开展反面典型教育。支持配合驻人大机关纪检监察组开展执纪监督工作，纪检监察组组长与机关干部职工开展了集体廉政谈心谈话、与个别不严格执行上下班纪律的干部职工进行了谈话提醒。机关党支部组织开展“树清廉家风、创最美家庭”和学习时代楷模主题党日活动。机关党组积极研究本年度廉政风险防控排查工作，已于12月在机关内部开展廉政风险防控排查工作。
整改效果：基本完成，于2021年1月底前完成并长期坚持。
（五）关于整改主体责任压得不够实，巡视反馈意见整改不彻底问题。机关党组、机关党总支召开会议专题研究党建工作，2020年9月30日机关党支部召开支委会专题研究巡察反馈意见中关于党建工作存在问题的整改落实。进一步抓好自治区第五巡视组指出的巡视问题自查和整改工作。根据自治区党委巡视反馈意识形态存在问题，结合本次市委巡察反馈意见，制定专题整改方案，着力抓好整改落实。
整改效果：已完成，并长期坚持。
三、下一步工作措施
经过3个月的集中整改，市人大常委会机关党组巡察整改工作取得了比较明显的阶段性成效，但对照市委的要求和干部群众的期望，还存在一定的差距，还有一些需要重视和解决的问题。一是部分整改任务仍需持续推进，基本完成的任务仍需要进一步强化措施，持续发力整改。二是个别未完成的整改任务还需要进一步采取有力措施。比如干部交流调整和民主评议党员工作等。下一步，将继续保持政治定力，强化责任担当，将巡察整改作为今后的一项重要政治任务来坚持，不断巩固深化巡察整改成果，扎实推动全面从严治党，助力防城港高水平开放高质量发展。
（一）继续抓好后续整改工作。坚持以高度的政治觉悟，把抓好问题整改工作摆在重要位置，按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改问题，落实好相关制度，防止问题反弹。对已取得初步成效但未整改到位的问题，跟踪督查，加快进度。对需要长期坚持、持久整改的问题，要边整边改、立行立改。
（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，落实“两个责任”，严格执行全面从严治党各项制度和工作机制；持续深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。坚持将纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政建设和反腐败斗争，常态化开展以案促改警示教育，切实抓好廉政风险排查整治，做到警钟长鸣、常抓不懈。加强对机关干部职工的监督管理，抓早抓小，及时解决苗头性倾向性问题，防微杜渐；强化权力运行制约和监督，党组班子成员要自觉接受各方面的监督，发挥表率作用，努力建设风清气正的人大机关。
（三）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。一是抓好机关党组自身建设。坚持把政治建设摆在首位，坚持和完善党组理论中心组学习制度，组织班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时加强班子的思想建设、作风建设、纪律建设、廉政建设。二是抓好机关干部队伍建设。要通过理论武装、思想引导、谈心谈话、完善制度等措施，敢抓敢管，加强日常教育管理监督，做到管在日常、严在经常，努力营造风清气正的政治生态。通过严格执行“三会一课”、开展经常性的党日活动、深化以案促改等措施，进一步加强机关党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。通过加强教育培训、加大干部培养使用交流力度、注重解决干部职工的实际困难等措施，充分调动干部积极性，努力打造忠诚干净担当的人大机关干部队伍。
（四）建立长效机制，着力巩固和扩大整改成果。针对巡察组反馈的问题，进一步举一反三，在集中整改已经取得一批制度成果的基础上，继续结合工作实际和新形势要求，进一步建立健全相关制度。同时，要严格执行各项规章制度，强化制度的刚性约束作用，使机关各项工作进一步制度化、规范化，使制度成果真正转化为推动新时代人大工作的有力保障，全面推动我市人大工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0770-2818167；地址：防城港市行政中心区人大办公楼318室；电子邮箱：fcgrd@163.com。
中共防城港市人大常委会机关党组
2021年1月15日